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深圳政府立法践行“开门立法” 请市民对政府立法计划提意见
2014-11-21 16:03:31   来源:羊城晚报   评论:0 点击:

  羊城晚报讯 记者林园报道:深圳明年立什么法,市民可以提意见。即日起,市法制办公开征集2015年度政府立法项目。拥有独立立法权的深圳,制订的法规涵盖社会生活方方面面。为避免立法“部门利益化”,从立法题目的提出、到发表对法规草案的看法,相关部门都给市民提供了表达渠道,践行“开门立法”。

  法制办网页挂出的立法征集通告显示,2015年立法项目建议重点为“着眼于打造‘深圳质量’、创新发展、建设民生幸福城市、加强公共安全、促进‘提速提效’,在贸易投资、科技创新、保障和改善民生、节约能源资源、保护生态环境、规范行政行为和转变政府职能、加强市场监管等领域,结合我市推进行政审批制度改革、商事登记制度改革和加快社会信用体系建设的需要,提出急需制定或者修订的立法项目”。

  深圳一直在“开门立法”方面做尝试和创新。记者在市法制办主页上看到,上面有“法制工作动态”、“法规规章速递”、“网上调查”、“立法建议采纳情况”等项目。公众可以通过网页了解立法动向,并提出意见。此外,对于一些有争议的法规,市法制办还会征集市民、企业和人大代表,召开立法听证会。

  数据显示,截至2013年底,深圳共制定法规200余项(现行有效160余项)、政府规章273项(现行有效162项)。其中,有为促进全民阅读的立法、有反家暴立法、有为“深圳速度”立法、为改善交通秩序立法等。当中,某些法规的惩处力度,甚至高于国家制定的标准。譬如2012年1月1日开始施行的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》,使得斑马线不礼让行人不再仅仅是一个道德问题。其中,遇行人正在通过时未停车避让的,处500元罚款,记2分,可谓罚到“肉痛”。

  “罚款都是政府说了算,有的还罚那么重,怎么避免是政府部门获利,但群众的利益受损啊?”有市民提出。而在2014年8月的“关于推进法治政府建设有关情况报告”专题询问会上,也有人大常委会委员提出,如何防止立法中的部门利益化?

  对此,市法制办主任王璞表示:“立法过程中,如果不发挥公众参与,不能动员社会的力量,很多部门利益在条文中潜移默化地就过关了。”他认为,“开门立法”的重要性在于广泛地听取社会各方面的意见,这样发动全民来把关,其实公众参与很大程度上也是防止部门利益化最好的方式。

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  11月15日前,市民可以以电子邮件、传真或者信函等方式将意见反馈至深圳市人民政府法制办公室。其中需提出立法项目建议,写明立法项目名称、立法的必要性、主要依据、通过立法需要解决的主要问题以及拟规范的主要内容。编辑:周汇楠

  (原标题:深圳法制办征集明年政府立法计划 市民可以提意见啦)

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