批准收回集体土地使用权行为的合法性审查
根据原审法院查明，申请人所在的彭村社区基于城中村改造目的，由集体土地所有权人彭村居民委员会经过“四议两公开”民主议事程序审议通过“交回整村范围内的集体土地使用权”事项，后上报所在街道办事处，街道办事处审核后再向万柏林区政府报请批准。因涉案项目具备集体土地使用权收回的法定条件，故万柏林区政府作出批准收回集体土地使用权的行为，符合法律规定。