关于履行法定职责之诉成立的判断标准问题
为防止将诉权与胜诉权相混同，避免动辄不经实体审理即驳回履行法定职责之诉，否定履行法定职责之诉成立的前提条件，必须严格加以限制。在此前提条件下，人民法院方可迳行裁定不予立案或者驳回起诉，或者依据《解释》第五十五条第二款规定，退回诉状并记录在册，以避免形成缠讼，浪费行政与司法资源。