关于违反强制性规定不影响合同效力情形的认定
民事主体之间达成的出租、出借许可证的合同，虽然违反《行政许可法》的强制性规定，但在特殊情形下，若行为人承担公法责任即能够实现该强制性规定的立法目的，而认定合同无效则可能造成案件的处理结果有失公平公正，可基于比例原则或者其他诸如诚信原则等价值考量，允许合同例外有效。