派出所依调查令提供开房记录能否起诉？
编者按：
派出所依据法院调查令提供开房记录，属于司法协助行为而非独立行政行为，不在行政诉讼受案范围内。当事人如认为信息有误或被滥用，应向出具调查令的法院提出异议，或通过投诉、国家赔偿等途径维权，而非直接起诉派出所。派出所依调查令提供开房记录能否起诉
基本案情
某 A 因诉某派出所行政行为违法一案，不服某铁路运输法院 (2016) 苏 8602 行初 645 号行政裁定，提起上诉。某 A 对某派出所向律师提供的 "开房记录" 持有异议，认为该行为侵害其人身权、名誉权、隐私权，且超越地域管辖范围，请求确认该行为违法无效并撤销。原审法院以某 A 未能明确何种行政行为对其合法权益产生影响、诉请事项不符合行政诉讼受案范围为由，裁定驳回起诉。二审中，某派出所陈述其提供涉案 "开房记录" 系应某区人民法院调查令而为，某 A 表示已知晓上述情况。
争议焦点
公安机关根据人民法院调查令提供开房记录的协助行为是否属于行政诉讼受案范围。
裁判要旨
行政机关根据人民法院出具的调查令作出的协助行为，系履行法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对此提起行政诉讼，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
律师说法
实务中，公安机关依据法院调查令向律师或当事人提供相关信息，属于司法协助行为，并非独立的行政行为，当事人不能直接提起行政诉讼。如果认为信息本身有误或被滥用，应向出具调查令的法院提出异议，或通过民事诉讼、申诉等途径解决。若公安机关在协助过程中超出调查令范围、违规泄露公民个人信息，可向其上级机关或监察部门投诉举报，造成实际损害的可依法主张国家赔偿。关键在于区分 "协助司法" 与 "行政执法" 两种不同性质的行为，前者不受行政诉讼审查。
法条链接
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条、第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项
案例索引
本文案例来源：江苏省南京市中级人民法院 (2016) 苏 01 行终 751 号行政裁定书
维权攻略
————类案参考、行动指南————
（以下攻略仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
核实行为性质
先弄清楚派出所提供信息是基于法院调查令还是自行作出的行政行为，前者属于司法协助不可诉，后者才可能进入行政诉讼。
收集相关证据
保存好收到的开房记录原件、调查令复印件、沟通记录等，核实信息是否超出调查令载明的范围，是否存在违规泄露情形。
向法院提出异议
如果是诉讼中对方通过调查令获取的信息，且认为信息有误或与案件无关，在举证期限内向审理法院提交书面异议，申请不予采信。
向上级机关投诉
发现派出所超出调查令范围提供信息、或违规向无关人员泄露个人信息的，向上一级公安机关或纪检监察部门书面投诉，要求查处并追责。
申请国家赔偿
有证据证明公安机关违法行使职权泄露个人信息，造成名誉权、隐私权等实际损害的，可先向赔偿义务机关申请国家赔偿，对决定不服再提起行政赔偿诉讼。
选择正确诉讼路径
不要盲目起诉派出所的协助行为，应根据实际情况选择民事诉讼侵权之诉、执行异议、投诉举报或国家赔偿程序，避免因不属于受案范围被驳回而浪费时间。
问疑解惑
———提出问题、得到解答————
（以下问答仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
问题1：派出所提供开房记录能起诉吗？
答：如果派出所是依据法院调查令提供的，属于司法协助行为，不能直接提起行政诉讼，法院会裁定驳回起诉。
问题2：调查令是什么有法律效力吗？
答：调查令是法院在诉讼中签发的法律文书，授权律师向有关单位调查收集证据，协助单位有义务配合，具有法律效力。
问题3：认为开房记录有误怎么办？
答：可以向出具调查令的法院提出书面异议，说明理由并提交证据，由法院审查决定是否采纳该证据。
问题4：派出所违规泄露个人信息怎么维权？
答：向上级公安机关或监察部门投诉举报，要求查处；造成实际损害的，可依法申请国家赔偿或提起民事诉讼。
问题5：行政诉讼受案范围包括哪些？
答：公民认为行政机关的行政处罚、行政强制、行政许可、行政不作为等行政行为侵犯其合法权益的，可依法提起行政诉讼，但司法协助行为除外。
问题6：起诉派出所需要什么条件？
答：要有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，且被诉行为属于行政诉讼受案范围，属于受诉法院管辖，原告需与被诉行为有利害关系。